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河南省为行业协会商会收费设置“红绿灯”

时间:2022-10-10    来源:国家发展改革委


为深入贯彻落实党中央、国务院关于减税降费和坚决制止“乱收费”的部署要求,有效规范行业协会商会收费,河南省各级发展改革、民政、市场监管部门牢记习近平总书记“要树立放水养鱼的意识,尽一切努力把企业负担降下来”的嘱托,坚持围绕中心、服务大局,在国家发展改革委、民政部、市场监管总局的精心指导下,积极开展行业协会商会领域涉企违规收费专项整治工作,建立联合协商工作机制,创新监管方式,进一步完善收费信息公示制度,为行业协会商会涉企收费设置“红绿灯”,明确“三个可以收”和“四类不可为”,推动专项整治工作取得显著成效。

一、统筹安排,合理部署,全力跑出行业协会商会涉企收费清理整治加速度

按照6月28日全国涉企违规收费专项整治行动电视电话会议精神和《国家发展改革委等部门关于印发<涉企违规收费专项整治行动方案>的通知》《民政部 国家发展改革委 市场监管总局关于开展行业协会商会乱收费专项清理整治“回头看”工作的通知》要求,河南省迅速行动,多部门联合印发《河南省发展改革委等部门关于印发<河南省涉企违规收费专项整治工作方案>的通知》(豫发改收费〔2022〕636号)和《关于开展全省行业协会商会乱收费专项清理整治“回头看”工作的通知》(豫民文〔2022〕243号),结合河南省具体情况,进一步细化落实工作相关内容。

依托省减轻企业负担部际联席会议,建立工作专班,对行业协会商会收费实施监管“三三”制,把扎实开展日常监管、精准实施专项行动、深入开展“回头看”三个方面的工作与法人变更离任审计、“双随机 一公开”抽查检查、“信用中国”收费信息公示三种监管方式深度融合,推动涉企违规收费专项整治工作落地见效。各地发展改革、民政、市场监管等部门也迅速行动,成立工作专班,召开专项整治工作推进会,建立起良好的协作机制,沟通衔接顺畅,责任分工明确,工作成效显著。

二、做好新闻宣传,深入解读政策,多渠道收集问题线索和意见建议

一是多媒体平台广泛宣传,开展专题政策解读和培训。为广泛宣传此次专项整治行动,河南省通过河南日报、大河网、中国经济导报、中国改革报、中宏网等多家知名媒体以及省发展改革委官网、公众号对行业协会商会清理整治工作进行宣传报道,并运用“河南省社会组织执法”、“省级行业协会商会”两个新媒体交流平台以及省委、省政府搭建的“万人助万企”直播互动平台,面向全省行业协会商会,对涉企收费工作涉及的多部法律法规和政策文件进行解读和专题直播,在全省企业、行业协会商会、助企干部中反响良好。

二是多渠道收集问题线索和意见建议。河南省各地、各部门均公布了投诉举报热线电话,设立专门的投诉举报渠道,通过投诉举报、企业调查等多种方式搜集有关问题线索和意见建议;召开行业协会和企业座谈会,了解和梳理省行业协会商会收费方面存在的问题及有关企业的意见建议。加强与正在开展的“万人助万企”活动和企业服务平台信息沟通,强化信息共享和部门联动,扩大专项活动影响,营造良好舆论氛围。

三、聚焦重点,多措并举,确保行业协会商会收费“有所为”“有所不为”

一是梳理政策法规文件,明确“三个可以收”。民政部门牵头深入研究行业协会商会收费管理工作涉及的《中华人民共和国价格法》《社会团体登记管理条例》等5部法律法规,以及党中央、国务院、各部门出台的《中共中央 国务院关于治理企业乱收费乱罚款和各种摊派等问题的决定》等41部政策文件,结合河南省实际,总结梳理出行业协会商会涉企收费“三个可以收”,并对此三项收费细化出16条具体的规范要求,为行业协会商会做好收费管理工作提供可操作的规范指导。

二是开展违法违规行为与典型案例分析,明确“四类不可为”。聚焦行业协会商会收费中存在的强制收费、重复收费、违规收费、不规范收费四大类问题,结合典型案例,对各类收费问题的15种具体表现形式进行剖析,分析违法违规收费行为、涉及政策依据、处罚方式及处罚结果等,并对复杂案例进行拆分解读,将法律法规条款转化为生动具体的事例,帮助具体执法人员和收费主体更好地理解政策要求,避免因政策学习不到位导致违法违规行为。

四、深入开展行业协会商会收费自查自纠,专项整治取得显著成效

此次专项整治行动河南省指导全省3548家行业协会商会完成自查自纠工作,各级市场监管、民政、发展改革部门联合抽查检查行业协会商会1255家,查处存在违法违规收费问题的行业协会商会28个,共有940家行业协会商会主动减免和降低收费1.65亿元,推动本行业企业为其他市场主体让利2550万元,为行业争取帮扶政策减轻企业负担1327万元。全省围绕涉企违规收费长效监管机制出台政策文件67个,调整规范会费收取标准和程序194个,降低偏高收费项目9个,有效减轻企业负担,在减税降费、优化营商环境、稳住经济大盘方面取得了实实在在的成效。