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河南省人口老龄化的趋势特征及其应对

高亚宾


时间:2021年08月23日  来源:河南省宏观经济研究院


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——《经济研报》2021年第2期(总第25期)


人口是经济发展的重要因素。人口老龄化趋势是指一定社会中老龄人口占总人口比重不断增大的一种人口年龄结构状况,反映了人类社会发展中,人口寿命延长和生育水平下降而出现的人口年龄结构的一种动态变迁趋势。根据联合国常用的人口老龄化划分标准:一个国家或者地区的60岁以上人口占总人口的比例达到10%或者65岁人口占总人口的比例达到7%,即标志着该地区进入了老龄化社会。按照联合国通行划分标准,把老龄化的社会进一步细分为“老龄化社会”、“深度老龄化社会”、“超老龄化社会”,分别是65岁以上人口占比达到7%、14%和20%。


一、河南省人口老龄化的特征

河南是全国第一户籍人口大省、第三常住人口大省,人口老龄化的阶段演变和全国大的趋势是一致的。从“七普”数据看,2020年全省60岁及以上人口达到1796.4万人,比2010年增加600万人,占全省常住人口的比重达到18.08%,比“六普”的数据高5.36个百分点;65岁及以上人口达到1340.2万人,比2010年增加554万人,占全省常住人口比重达到13.49%,比“六普”的数据高5.13个百分点。我省人口老龄化的特征可以概括为6个方面:

(一)老龄人口规模大且老龄化速度快,“十四五”期间将进入深度老龄化社会

根据第五次全国人口普查数据,2000年我国60岁以上老年人口达到1.3亿人,占全国总人口的10.2%,其中65岁及以上的人口8811万人,占总人口的6.96%,标准着我国正式进入了“老龄化社会”。2000年我省65岁以上老人占全省人口的比重6.96%,进入老龄化社会。与全国一样,自2000年以来,我省进入老龄化速度(65岁以上人口)明显加快,巨大的人口基数决定了我省老年人口规模十分庞大。

一是规模大。

二是增速快。

三是占比呈现下降趋势。

(二)随着预期寿命增长人口高龄化特征明显,长期照料问题更为突出

一是人口预期寿命稳步提高。

二是高龄人口呈现激增趋势。

(三)区域人口老龄化呈现分化,人口集聚能力强的地区老龄化程度相对较低,传统农区“未富先老”更为明显

一是区域人口老龄化分化明显。

二是区域经济发展不均衡,人均GDP低的区域老龄化程度反而较高。

三是传统农区常驻人口净流出较多。

总体来看,地区人口老龄化程度、人口自然增长率以及人口集聚度等指标,均与区域发展之间存在着较强的关联性。驻马店、信阳、周口、南阳、商丘等5个省辖作为我省传统农区,呈现经济发展水平不高但人口老龄化较高的局面,郑州作为国家中心城市,经济发展水平较高,因为外来人口加快集聚,人口老龄化水平全省最低。

(四)城乡人口老龄化的“城乡倒置”的现象将会持续,加上流动人口带来的空巢老人、农村留守老人增多,农村养老问题更为突出

理论上讲,我省农村人口生育水平高于城市,平均预期寿命低于城市,人口老龄化水平和进度应该比城镇低。但现实情况是,在城镇化背景下大规模的乡村适龄劳动人口转移到城市,从而导致农村老龄化水平高于城镇。

一是农村老龄化高于城镇化老龄化。

二是空巢和失能半失能老人增多。

(五)家庭结构变迁加剧,人口老龄化在家庭层面表现为家庭小型化、少子化、老年人家庭户比重提升和风险老年家庭增加

(六)老年人口质量不断上升特别是60-69岁的低龄老年人口消费潜力巨大,为“银发经济”发展带来重大机遇


二、几点建议

人口老龄化不仅局限于老年人群体,而且关乎国家竞争力、民族永续的国家大事,事关每个人的切身利益。人口老龄化是全球各国都在经历的人口结构变化,总体趋势不可逆,但发展幅度仍可控。人口老龄化既带来“危”,也蕴含着大量的“机”,要紧抓人口老龄化已经上升为国家战略的机遇,把老年人口作为“资源”而不是“负担”,在全社会形成正确看待、积极应对人口老龄化的综合态势,积极应对、系统应对。

第一,加强积极应对人口老龄化的顶层设计。

第二,实施包容性差异化的支持政策。

第三,健全以普惠性养老为主的特色养老供给体系。

第四,构建老有所为的多渠道社会参与体系。

第五,抢滩布局“银发经济”新蓝海。


(作者单位:河南省宏观经济研究院副院长、高级经济师)