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“十四五”河南建设国家创新高地的思考

时间:2021年08月09日  来源:河南省宏观经济研究院

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——《经济研报》2021年第1期(总第24期)



【一】

国内外创新平台建设的经验与启示

王超亚


创新平台是构建区域创新生态的关键基础,是集聚各类创新资源要素的重要载体。近年来,我省创新平台建设持续加快,郑洛新国家自主创新示范区引领作用不断增强,国家生物育种产业创新中心、国家农机装备创新中心、国家超级计算郑州中心等一批重大创新平台相继获批建设,截至2020年末,全省共有国家重点实验室16个、国家级企业技术中心97个、国家级工程(工程技术)研究中心59个,初步形成较为完整的创新平台体系,但与欧美、日本等发达国家及国内先进地区相比仍有较大差距。“十四五”时期,我省加快国家创新高地建设,必须充分借鉴发达国家和国内先进地区经验,牢牢抓住搭建一流创新平台这个基础任务。

一、围绕重点产业领域,建设高能级创新平台体系

围绕支撑现代化建设的重点领域,有效整合集聚各种创新要素,布局构建“基础研究—成果转化—功能服务”各环节高能级创新平台体系。

一是加快布局国家战略科技力量。

二是系统谋划高水平产业创新平台。

三是引进培育新型研发机构。


二、深化产学研用融合,构建协同创新发展新模式

欧美发达国家及国内领先省份都把产学研协同创新放在重要位置,推动创新资源开放共享,加快科技成果转移转化。

一是创新“产学研用”合作模式。

二是搭建技术供给与需求有效对接平台。

三是打造“互联网+”科技成果转化平台。


三、强化科技金融结合,加大平台政策支持力度

资金投入是推进创新平台建设的重要保障,高强度资金投入才能支撑高水平创新和高回报收益。

一是政府主导设立创新引导基金。

二是市场主导开展科创风险投资。

三是完善科技金融综合服务体系。


四、持续深化改革创新,优化平台运营体制机制

通过健全制度保障体系,统筹创新平台软硬件基础设施建设,能够有效促进创新平台健康高效运营,激发创新活力、增强创新动力。

一是创新平台运行管理模式。

二是创新科技项目组织模式。

三是创新人才引育评价体系。

四是完善创新平台考核评估机制。



【二】

打造高能级科技创新平台支撑体系

袁  伟


科技创新平台是科技创新体系的核心内容,在集聚创新资源、汇聚创新资本、凝聚创新人才、孵化创新企业、促进科技成果转化等方面发挥着关键作用。近日,省委书记楼阳生在调研科技创新工作时强调,河南建设国家创新高地,要对接国家战略科技力量体系,争取在建设国家实验室和国家重点实验室、国家大科学装置、国家工程研究中心等方面实现突破;要重新审视谋划全省创新体系建设,整合、重塑、改造、提升原有创新平台。近年来河南科技创新平台建设取得了较大成绩,但还存在国家级创新平台数量少、重大原创性创新成果缺乏、科技成果转化不足、作用发挥不充分等问题。站在新发展格局的历史点位审视,充分借鉴国内外经验,加快我省高能级科技创新平台体系建设,是建设国家创新高地、促进高质量发展的重要举措。

一、龙头引领,打造高能级科技创新平台“国家队”

紧抓全国新一轮战略科技力量布局机遇,争取国家战略科技创新平台、国家级创新平台在我省布局建设,打造分工明确、结构合理、功能互补的高能级科技创新平台群。

一是着力引进国家战略科技平台。

二是大力培育国家级科技创新平台“预备队”。 

三是全力打造郑州综合性国家科学中心。


二、提质培优,优化提升省级科技创新平台群

目前我省已经形成一批省级科技创新平台,但整体层级不高、创新实力不强,迫切需要强化技术研发、成果转化、开放创新等功能,持续提升关键核心技术供给水平。

一是重塑实验室体系。

二是做大做强一批优势产业创新平台。

三是前瞻布局未来产业创新平台。

四是加强省内外科技创新平台合作共建。


三、促进应用,打通科技创新平台成果转化“最后一公里”

科技创新成果转化的过程,实质是产业升级改造和经济提质增效的过程,只有通过加快科技成果转化和产业化,才能打开应用基础研究和产业化连接的快车道,进而打通成果转化“最后一公里”。

一是构建协同创新机制。

二是搭建科技创新服务平台。

三是健全促进科技成果转化的生态环境。


四、健全制度,最大限度激发和释放科技创新平台活力

面对当前激烈的区域竞争态势,不进则退、慢进亦退、不创新必退。坚持科技创新与制度创新双轮驱动,努力构建交叉融合、协同攻关、开放共享的新型运行机制,促进科技创新平台创新创造活力迸发。

一是集聚适应科技创新平台发展的高端人才队伍。

二是建立稳定的科技创新平台投入机制。

三是创新运行管理模式。



【三】

构建“雨林型”创新生态系统

高亚宾


创新是发展的第一动力。河南省国民经济与社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要提出:完善创新体系,构建创新生态,建设国家创新高地。当前新一轮科技革命和产业变革正处于实现重大突破的历史关口,新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷,单纯的产品竞争、技术竞争已逐渐演变为区域创新链及创新生态的整体竞争。国内外创新高地发展规律表明,其形成不是一个或几个孤立的个体或单元,而是一个集“多元、共生、协同、包容、进化、开放”于一体的“雨林型”生态系统。对标国际国内先进地区,我省加快国家创新高地建设,必须遵循创新发展规律,依据产业园区或平台,推动创新要素和资源在一定区域内高密度集聚,形成“雨林型”创新生态系统。

一、聚集“种子”,构建各类企业协同发展的多元创新主体

依托郑洛新国家自主创新示范区、郑开科创走廊、国家级和省级高新区、大学科技园等载体,实施创新型企业树标引领计划,大力集聚和培育高成长性“种子”企业群落。

一是打造创新型龙头企业“树干”。

二是形成创新型中小企业“丛林”。 

三是培育创新型初创型企业“苗木”。


二、共生发展,形成科技紧密融合产业的协同创新集聚区

共生是创新生态系统存在的根基和生命力的重要体现,创新平台是集聚创新主体、提升创新浓度、促进知识与价值流动的关键,加快创新平台在一定空间的高度集聚。

一是建设重大创新平台。

二是发挥“双一流”大学引领作用。

三是积极引入新型研发机构。

四是形成融合交流型创新社区。


三、激发活力,引进培育掌握先进科技的创新型人才

人才是创新的第一资源,推进创新归根到底要靠人才。社会知识分散在每个人身上,只有发挥每一个个体的积极性,激发他们的创造性,经济才会有活力。

一是打造一流人才政策体系。

二是大力弘扬企业家精神。

三是形成包容、自由、开放的创新文化。


四、促进成长,增强科技金融多元供给的全过程支持体系

成长是创新生态系统可持续发展和健康活力的源泉,主要表现为创新型企业新兴成员的增加和产业的更新迭代。

一是打造全过程科技金融服务模式。

二是推动新兴领域创新成果产业化。

三是促进创新型企业新产品更新与迭代。


五、涵养沃土,完善开放包容适宜创新的制度环境

政府与市场的关系是一个地区创新生态的决定性因素,要不断完善科技创新系统的内部生态,营造有利于创新的营商环境。

一是更好地发挥政府服务作用。

二是优化创新政策和容错机制。

三是加强知识产权保护。


(高亚宾系河南省宏观经济研究院副院长、高级经济师;袁伟系河南省宏观经济研究院院长助理高级经济师;王超亚系河南省宏观经济研究院院长助理、经济师)